Kdo je vlastníkem náhradní veřejné komunikace vybudované investorem?

Problematice se věnují Mgr. Jan Mučka a Mgr. Marcela Vaňková. Odborný článek autorů byl publikován na portálu e‑Právo.

Spory týkající se vlastnictví komunikací, chodníků, veřejného osvětlení či jiné infrastruktury budované v souvislosti s novou výstavbou nejsou nijak ojedinělé. Pokud úprava majetkoprávních vztahů není jednoznačně řešená už ve fázi přípravy projektu, mohou se problematické otázky projevit až po mnoha letech, například při převodech majetku, rekonstrukcích daných staveb nebo při určování odpovědnosti za jejich správu a údržbu.

Účel a funkce komunikace

Touto problematikou se nedávno zabýval i Nejvyšší soud, který řešil spor s kořeny sahajícími až do 90. let minulého století. Investor tehdy v souvislosti s rozsáhlým stavebním záměrem vybudoval síť náhradních komunikací za zrušený úsek původní veřejné komunikace. Po letech se následně domáhal určení vlastnického práva s argumentací, že komunikace vznikly na jeho náklady a nikdy nedošlo k jejich formálnímu převodu na obec.

Soudy ale nepovažovaly za rozhodující samotnou skutečnost, kdo stavbu financoval. Pozornost soustředily především na účel, pro který byly komunikace vybudovány, jejich funkci v dopravním systému a právní režim, kterému podléhaly. Klíčovým se stalo rozlišení mezi běžnou soukromou stavbou a komunikací vzniklou za účelem zachování veřejné dopravní infrastruktury.

Podle závěrů Nejvyššího soudu tak investor při výstavbě náhradní komunikace primárně plní veřejnoprávní povinnost uloženou právními předpisy. Smyslem takové výstavby není vytvoření soukromého dopravního zařízení sloužícího potřebám investora, ale zachování kontinuity veřejné dopravní obslužnosti v území, kde byla původní komunikace odstraněna nebo zrušena.

Právě z tohoto důvodu nelze vlastnické právo k náhradní komunikaci automaticky spojovat s osobou investora. Nejvyšší soud dovodil, že vlastníkem náhradní komunikace zůstává zpravidla tentýž subjekt, kterému náleželo vlastnické právo ke komunikaci původní, tedy typicky obec nebo stát.

Jak předejít sporům o vlastnictví veřejné infrastruktury?

Judikatura tím opět potvrzuje, že vlastnické vztahy k veřejné infrastruktuře nelze podceňovat. Otázka, komu bude po dokončení projektu náležet vlastnické právo k majetku sloužícímu k užívání veřejnosti, by měla být řešena už v přípravné fázi výstavby.

Správné nastavení majetkoprávních vztahů pomáhá předcházet sporům mezi investory, obcemi a dalšími dotčenými subjekty, které mohou vzniknout i dlouho po dokončení projektu.

Naše advokátní kancelář poskytuje komplexní právní podporu developerům, investorům i obcím při přípravě a realizaci stavebních záměrů. Pomůžeme vám nastavit vlastnické vztahy k infrastruktuře, připravit smluvní dokumentaci, posoudit právní rizika a zajistit, aby byl váš projekt po majetkoprávní stránce bezpečný a dlouhodobě udržitelný.